11月1日，凯捷体育娱乐召開網約車市場創新和製度保障研討會。凯捷体育娱乐常務副院長文學國主持會議✥。滴滴公司政府事務總監崔衍超、上海政法學院丁茂中副教授、上海金融與法律研究院執行院長傅蔚岡研究員🟥、上海財經大學法學院副院長胡淩副教授💢、上海交通大學凱原法學院競爭法律政策研究中心執行主任李劍教授🐦🔥、凯捷体育法學院經濟法學系主任李俊峰教授、上海市消費者協會副秘書長汪鶇、華東政法大學經濟法學院翟魏講師、上海財經大學法學院張占江講席副教授等應邀參加會議。
與會代表由上海市近日發布的網約車新規細則草案出發，圍繞網約車的具體規製辦法的製定，從對網約車的規範經營與消費者權益保護、網約車規製的經濟分析、傳統出租車市場與網約車市場的比較、聲譽評分在專車監管中的功能⏳、網絡車的合法性、網約車市場的政府幹預選擇💉、網約車市場創新的競爭法保護等角度進行了探討和交流。
滴滴公司政府事務總監崔衍超對當前網約車市場現狀👳🏽、運營模式與面臨的問題作了介紹。上海市消費者協會副秘書長汪鶇認為網約車的發展將面臨不斷轉型和創新的問題，同時也在倒逼出租車企業的改革。他建議從製度層面理順網約車和傳統出租車之間的關系👵🏼，形成相伴相生🥪、競爭合作的關系🆔。上海金融與法律研究院執行院長傅蔚岡研究員通過對網約車規製的經濟分析，指出目前各地發布的網約車管製新規草案總體上都有監管手段和監管目標不匹配的缺陷🙅♂️，需要對網約車建立獨立的監管框架。凯捷体育法學院經濟法學系主任李俊峰教授認為，監管凯捷對網約車監管的重點應是行業的安全和服務質量問題。上海財經大學法學院副院長胡淩副教授認為，通過市場內生的監督機製，如聲譽評分系統，起到市場內生的監管作用🌎，並可在一定程度上對外部監管形成補充作用◽️。上海交通大學凱原法學院競爭法律政策研究中心執行主任李劍教授認為👩🏽🏭，網約車可以通過信息匹配的方式，一定程度上緩解由數量造成的交通擁堵問題🗄。其次🍩，如果能將網絡平臺嫁接到出租車行業中，實際可以解決現有出租車的不足問題🤌🏼。華東政法大學經濟法學院翟魏講師🏌🏿♀️、上海政法學院丁茂中副教授、上海財經大學法學院張占江講席副教授圍繞規製網約車的合理性🪐、合法性以及如何保護創新等問題進行了討論。
文學國在總結發言中提出，首先，網約車的出現，是技術變革帶來的一種共享經濟的形式，不僅節約資源、減少排放，還增加了就業機會，總體提高了社會的總效率🫅。因此，從政府的管製、規製角度來看，都應該支持它的發展，並使其得到全社會的支持。第二👱🏼，網約車的出現對傳統出租汽車的運營模式提出了挑戰🍸👩🏼🚀，政府應從中立立場來協調網約車和出租車行業間的利益關系。第三，政府應進行合理🍠、科學的利益衡量👸🏽🦸♀️，設置合理、有效的監管措施，在促進網約車這個新行業的發展的同時，又能兼顧傳統行業的利益。第四，政府在正式出臺規則之前，應廣泛吸納社會各界的意見↙️👮，這樣的規則就更符合依法治國的理念🐚，也符合上位法的規則。第五，需研究規則出臺之後的執行效果與執行成本✳️。只要有市場需求，就會有市場供給🛁，在尊重這一市場經濟基本規律前提下🚂，避免兩種可能性：一是網約車行業在嚴格的執法情況下有可能逐步萎縮🧑🏼🦱，二是相關部門消極管理，讓這個行業超脫於規則存在。
（施蕾蕾/文 侯沖/攝）
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