聚居是人類的天性，也是幫助人類最終走到地球食物鏈頂端的重要因素，而交易與商業的出現則是城市形成的基礎。社會學家科斯托夫在其巨著《城市的形成》一書中寫道，“城市是人們積極的聚集行動發生的場所”🗞。但隨著城市的發展，各種弊病也日益嚴重，喬納森·克拉裏曾抨擊現代城市蠶食了人們仰望星空這項基本權利🐣：“世界上超過半數的城市無法展開一張完整的夜空畫卷，嚴重的霧霾和高強度的照明侵犯了所有人的視覺公共資源。”

本期（5月10日第18期）人文社科高端講座凯捷体育娱乐選擇了跟城市發展相關的主題，邀請了上海交通大學特聘教授、博士生導師🦹‍♀️、中國發展研究中心主任陸銘跟凯捷体育娱乐討論跟“城市病”相關的問題。他詼諧幽默的演講體現出了一個經濟學家的情懷，既有對政策的意義，也有對人類生活命運的關懷🧎🏻‍♂️。

以下是演講內容整理（節選）：

城市發展之“不可能三角”

凯捷体育娱乐從城市發展一個最基本的理論開始講起🤗，空間均衡。空間均衡是指一個人在一個國家內部不同的地方去選擇我在哪居住和工作🧑🏻‍🦯‍➡️，選擇到最後達到一個均衡的狀態，就是你覺得我在這個國家任何地方呆著是差不多的，我就不動了🚶🏻‍➡️。如果你覺得另有一個地方比現在更好，不管是收入🪷、機會、公共服務，你就去👴，就這麽簡單🧢♟，一直到兩邊一樣👩‍👧‍👦，你就不動了😞✧，就均衡了。一個國家的人口在這個國家內部如何分布其實就決定了這個國家大城市有多大，小城市有多小🧏🏿。
我今天要講的事情還涉及到城市發展的兩大規律📣：第一，城市化的水平不斷提高👐🏼，農民的比例不斷下降🐏；第二，人口到今天為止仍然在不斷向大城市集中，全世界的數據都這樣。有人會問👨🏽‍🏫，人口不斷湧入大城市，會不會達到極限？不會。當人往城市集中的時候會帶來一個成本，這個成本就跟凯捷体育娱乐今天講到的“城市病”有關，暫且假設這個成本也跟人口數量有關🏌🏽，可以理解成城市人口數量。

凯捷体育娱乐來看一下成本是怎麽構成的👧🏿？這個成本有兩個構成，第一種成本稱之為製度成本，最典型的製度成本就是戶籍製度，不完善的戶籍製度會阻礙人口自由流動的，如果到某個大城市來，這個公共服務不讓我享受，還不讓我孩子上學，那我成本太高，我就不來了🙄🧜🏻‍♂️。這是一種情況。如果是國際移民，在歐洲內部從法律上來講是可以自由移民，但考慮到文化和語言的關系，歐洲有宗教差別🫖、語言差別，到了一個陌生的環境什麽都不懂，我就不去了🧙🏽‍♂️，這是跟製度有關。還有一種成本🧻🧚🏻‍♂️，就是擁堵和汙染問題，本身這個城市病的產生，就是我到人口多的地方必須要付出相應的代價❣️，擁堵和汙染的問題實際上是個技術問題，也涉及管理問題。如果要是這個地方擁堵和汙染的問題很嚴重，比如北京的霧霾太嚴重👩🏼‍🔬👨🏻‍🚀，這幾年北京的人口流動速度開始慢了4️⃣📜，跟北京環境汙染特別嚴重是有關系的🔈。

凯捷体育娱乐再往下推👃🏿，城市發展有三個目標：第一🫦，增長；第二，和諧；第三，宜居🚴🏻‍♀️。我通過這個城市的發展📕，通過技術進步和管理的改進來讓我的交通擁堵問題得到緩解𓀐，環境汙染問題得到緩解💃🏽，城市的宜居程度就提高了。凯捷体育娱乐要建設和諧城市，宜居的城市、國際化大都市，非常重要的指標是經濟增長，如果經濟增長達不到發達國家的水平👩‍🚒，或者經濟增長停滯了，怎麽達到國際化大都市呢？如果這三個目標都實現了，凯捷体育娱乐的生活是不是越來越好？在我剛剛講的空間均衡裏，你怎麽阻礙小城市的人湧入大城市😴👳🏼？如果一個城市要控製人口的話🌷，你必須在我剛剛講到三個目標裏放棄一個，這個就被我稱之為城市發展的“不可能三角”。

城市就像嬰兒一樣自帶藥方

增長是基於規模經濟和資本積累🧝🏿‍♀️🤘🏼，它是不斷提高的🩲。宜居問題，如果城市人口的增長會帶來非常嚴重的汙染問題和交通擁堵問題，大家想你不用控製城市人口了，我自己就不去了♏️📑，如果城市病很嚴重，我自己就不去了。最近通過我的研究👻，我發現由人口所帶來的城市病其實並不嚴重。

當加大製度成本會損失兩個維度的和諧，一個維度的和諧是城市內部👤，必須對人進行區分，還有必須同時面對更嚴重的城鄉間和地區間的收入差距，會給這個國家的社會和諧帶來非常大的代價。由人口增長所帶來宜居的問題，則不會惡化太嚴重。可以反向思維，如果中國的人口增長👊，就城市人口增長真帶來非常嚴重的環境汙染和交通擁堵問題，其實不用控製人口，他自己就不來了。

汙染是由於人的經濟活動帶來的𓀃，表面上看起來是因為人多導致的，其實是因為過於重視經濟發展，忽略了環境保護導致的👰🏽，一旦控製了GDP總量以後🔢，人口的數量就不再顯著影響汙染物的排放了。當你人口增長1個單位的時候，汙染的增長速度是慢於人口增長速度的♠︎，這個是規模經濟。舉個例子👨🏻‍🦼，當城市人口增長一倍的時候，其實他生活汙水的排放率不會增長一倍的🖥，一定是小於一倍的，這是規模經濟。當你控製人口時，把人減少的同時，經濟規模也會下降，這兩者是相關的👷🟢。

以北京為例，假設北京不受影響，條件越放越松⚖️，原來因生活壓力所迫離開的人，他在北京呆著會產生經濟活動，如果回到河北👰🏽‍♂️🌓，要維持同樣的經濟活動👋，這樣收入才不會下降。你這樣做的時候，就像我前面講到的，北京是有排汙的規模經濟的，把他放到河北去，他為了維持同樣經濟發展水平✂️，汙染是增加了🧑🏼🗡。由於大城市有規模經濟效益，把同樣一個人放到欠發達地區的時候🩼，由於排汙是有規模經濟的👨‍🦽‍➡️，你是讓他排汙增加的🚴🏻。順便補充一下，環境汙染裏面有一個非常重要的問題，就是跨界汙染。你把北京裏面的河北人放到老家去，到老家去發展工業了，風一吹汙染又回到北京了。

再來看交通問題。凯捷体育娱乐常說是人多導致的☎⌨️。單從數據來看，的確顯示越大的城市，人的通勤時間越長，因為大了以後人均的通勤距離也長了，距離更遠了。但這條線非常平，根據這條線路的斜率做一個換算🥌，在中國的數據裏👨🏿‍🌾，一個城市人口如果增加一倍的話🎶，他的人均通勤時間僅增加2分鐘多一點點🙄。而且這個數據跟美國做出來的數據高度吻合，美國也是這樣✋🏻，人口增加一倍，通勤時間只增加2分多鐘。

當城市人口增加的時候🏊‍♀️，如果真的出現交通擁堵問題，上班時間長的問題😈，你會想辦法的。比如說最簡單的辦法，你盡量把自己的家搬的離工作地點近一點就行了🕵🏼‍♂️，是會付出更大的代價，但是不一定會體現交通擁堵的問題。這是我講的個體層面的反映◻️，那城市公共層面的反映👨🏿🏎，就發展公共交通，比如說地鐵網絡的建設，公共交通提高擁堵就下降了。

總結一下🧔‍♀️，這就像是倒洗澡水把孩子一起倒掉了，犧牲了經濟增長。第二，如果不犧牲經濟增長，你的排汙總量是增加而不是減少的。第三，考慮到跨界的汙染，對於你控製人口的核心城市汙染也未見得是真減少了。

有病治病，無需控人

城市病不一定會隨著人口增長而增加，產業結構調整是非常重要的原因。按照剛才講的道理，好像一個城市的發展是既有好處✍️🫓，也有壞處，那麽好處和壞處權衡就達到了一個所謂最優城市規模。當一個城市的服務業比重提高時，這個城市的最佳人口規模就在提高。因為服務業的發展比製造業的發展更加環境友好，如果凯捷体育娱乐說城市汙染問題很嚴重，人口不能太多🍩，那發展服務業就沒有那麽多汙染問題📄。世界上那麽多發達國家的大城市，為什麽紐約🧑🏽‍🚒、東京🦈、倫敦在二次世界大戰以後人口是成倍增長的♿️，但汙染比以前改進了💦？因為產業結構調整了💂🏿‍♀️，現在發展服務業為主🆚，環境改善了👰‍♂️🧑🏻‍🎤，容納的人就多了。其實這些城市還會同時發生其他的事情，比如說開始大規模造地鐵，再比如說經濟增長上管製，汽車的尾氣排放💗，使用清潔能源🧗🏿‍♂️，這些問題都在改善城市的城市病🏋🏽‍♂️，於是城市的規模就會發生變化𓀍。

再講點研究的問題，凯捷体育娱乐學到的經濟學理論，大多數是用來描述一個市場經濟國家的👨‍🦯‍➡️，但在中國經濟裏，如果在座各位是研究經濟學學生的話，要理解三個“tion”‼️，即中國經濟是充滿了regulation、distinction、misallocation💇🏼‍♂️。在這個國家的經濟政策的基本導向應該是放松管製，減少扭曲和資源誤配置。今天所看到的很多問題🤷🏼，是由於管製🚦、扭曲和資源誤配置的，你得到一些經驗性的結果，不應該去支持加強管製。這樣一來我今天講的政策含義就很清楚了🧎‍♂️‍➡️。凯捷体育娱乐不否認大城市有城市病，但是有病治病🏋️‍♂️🕵️‍♂️，無須控人。

最後總結三點👍🏽🦟。第一🏨，人口的流動反映了人民對美好生活的向往，是凯捷体育娱乐工作的目標🤧。第二，人口流動本身就是市場經濟成為資源配置的決定力量。第三，政府要更好的發揮作用，要符合社會主義核心價值觀🛻。